Главное событие

Фотогалерея

Контакты
Ещё информации
679150, пос. Смидович, пер. Партизанский, 2б
Телефон:
8(42632) 
2-22-43
Телефон: 8(11111) 2-22-43
Бухгалтерия: 8(11111) 2-22-43
Факс: 8(11111) 2-22-43
График приёма:
Рабочее время: с 900 до 1800
Перерыв на обед: с 1300 до 1400
Выходные дни: Суббота ,Воскресенье
Главная » Информация населению » МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по созданию и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов

7 февраля 2018

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по созданию и организации деятельности

сельскохозяйственных потребительских кооперативов

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

1.1. Определение сельскохозяйственного потребительского кооператива

Термин «кооператив» происходит от латинского слова cooperatio – сотрудничество. По определению Международной организации труда (МОТ): «Кооператив (кооперативная организация) представляет собой ассоциацию людей, обычно имеющих ограниченные средства существования, которые добровольно объединяются с целью совместной борьбы за улучшение своего экономического положения путем создания автономной и демократически управляемой организации».

Кооператив можно определить как сознательное, добровольное объединение мало- и среднеобеспеченных членов общества с целью преодоления или ослабления зависимости от окружающего их экономического мира путем совместного ведения хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение массовых потребностей, социальных и культурных нужд.

Кооператив – это предприятие, которое принадлежит и контролируется теми, кто пользуется его услугами (члены-клиенты), причем результаты его деятельности распределяются пропорционально структуре использования услуг.

К основным причинам, вызывающим необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции малых форм (КФХ, ЛПХ), можно отнести:

* высокую фондо- и материалоемкость производства, требующую больших инвестиций;

* ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйства;

* возможность расширения за счет кооперации размеров производства и повышения его эффективности;

* сезонность в использовании производственных ресурсов и получении сельхозпродукции;

* неразвитость рыночной инфраструктуры.

Таким образом, кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СПоК) - сельскохозяйственный кооператив, созданный на основании Федерального закона от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственными производителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Организационно-правовые и экономические основы создания и функционирования СПоК определяются вышеназванным законом и Гражданским кодексом РФ.

Целью деятельности СПоК является удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по наиболее выгодным ценам, что создает предпосылки для снижения затрат и роста доходности в хозяйствах-членах кооператива.

1.2.Основные принципы создания и функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Основные принципы создания и функционирования СПоК:

• добровольность членства в кооперативе;

• объединение членами кооперативов своих имущественных взносов (паев);

• взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в хозяйственной деятельности кооператива;

• некоммерческий характер деятельности, служащий исключительно цели удовлетворения материальных и других потребностей пайщиков;

• ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

• ограничение дивидентов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

• управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива-один голос);

• демократический контроль деятельности кооператива его членами (управление кооперативом осуществляется выборным органом, состоящим из представителей членов кооператива и работающим на общественных началах; при необходимости исполнительный директор и персонал кооператива нанимаются и работают под контролем выборного органа);

• участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности (члены кооператива берут на себя обязательства пользоваться услугами кооператива: в снабженческом кооперативе – закупать определенную часть материально-технических средств через кооператив; в сбытовом (перерабатывающим) кооперативе – поставлять в кооператив определенную часть продукции для продажи (переработки) и т.п., и несут ответственность за исполнение принятых обязательств);

• внесение взносов членами кооператива пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива (объему принятых обязательств);

• распределение финансовых результатов деятельности СПоК между членами кооператива пропорционально доли участия каждого в хозяйственной деятельности кооператива;

• коммерческий характер отношений с лицами, не являющимися членами кооператива.

1.3. Виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельско-хозяйственной кооперации» предусматривает создание нескольких видов сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов в зависимости от видов деятельности, которые они осуществляют: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и др.).

Снабженческие кооперативы осуществляют закупку и продажу средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, удобрений, запасных частей, гербицидов, других химикатов, семян, молодняка скота и птицы, ветеринарных препаратов и других материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; закупку и поставку потребительских товаров, другие виды работ и услуг.

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и др.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги.

Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.

Страховые кооперативы оказывают различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Кооператив может предоставлять только один вид услуг, например, он может быть машинно-технологическим или сбытовым и может быть многофункциональным и предоставлять разные виды услуг, например, поставка материально-технических средств, переработка продукции и сбыт.

Кооператив может быть специализированным и заниматься ограниченным ассортиментом продукции, например, молочный или зерновой кооперативы. Он также может быть (но это не рекомендуется) многоцелевым, т.е. заниматься всеми видами продукции.

Основная цель деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива должна быть указана в его наименовании.

1.4. Кто может быть членом кооператива

Члены кооператива — сельскохозяйственные товаропроизводители: собственники личных подсобных хозяйств, фермеры или крупные сельскохозяйственные предприятия, пользующиеся услугами кооператива. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 13) предполагает, что членами потребительских сельскохозяйственных кооперативов могут быть юридические лица, признающие устав потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Уставом потребительского кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов кооператива не должно превышать 20% от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Товаропроизводитель не может быть членом двух кооперативов, которые имеют одинаковую цель (несмотря на то, что в Федеральном законе такого ограничения нет), например, двух зерновых сбытовых кооперативов: поскольку члены должны брать обязательства по ведению деятельности через кооператив, то они не могут обещать поставлять зерно сразу двум кооперативам. С другой стороны, товаропроизводитель может быть членом нескольких кооперативов, имеющих разные цели, например, может собирать пшеницу, используя услуги кооператива по совместному использованию техники, сбывать ее через сбытовой кооператив, а продавать овощи через третий кооператив.

Некоторые организации или физические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и незаинтересованные в получении услуг кооператива, могут быть заинтересованы в его развитии и согласны внести часть своей собственности в кооператив. Они могут стать ассоциированными членами.

Ассоциированный член кооператива — физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и уставом кооператива.

Ассоциированный член вносит в кооператив пай, но не принимает участие в его экономической деятельности, т.е. не получает от кооператива услуг. Он имеет право получать дивиденды на свой пай, но он не пользуется услугами кооператива и не получает кооперативных выплат. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами. Ассоциированные члены должны приниматься в кооператив только тогда, когда это имеет смысл.

Паевой взнос в кооператив никогда не базируется на ожидании доходов, которые будут получены на инвестированный капитал, так как начисления на пай ограничены, а пай всегда возвращается или продается по номинальной стоимости. Член вносит паи с целью получения услуг, потому что кооперативу необходимо иметь паевой капитал для выполнения своей деятельности.

Также ассоциированный член не вносит пай как инвестицию- это не прибыльное вложение. Он вносит пай, потому что заинтересован в развитии кооператива. Например, работники, внесшие пай в перерабатывающие или складские мощности, которыми пользуется кооператив, заинтересованы в этом, так как их рабочие места зависят от жизнеспособности кооператива. Они заинтересованы во вложении своих средств в качестве паев в кооператив и стать его ассоциированными членами.

В случае, если численность ассоциированных членов кооператива превышает определенное в соответствии с законом и уставом кооператива максимальное число их голосов, персональный состав участников общего собрания кооператива - представителей ассоциированных членов устанавливается на их собрании.

При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на возврат своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты паев членам кооператива. По договору в письменной форме с пенсионерами - ассоциированными членами возможна выплата дивидендов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка продовольствия, кормов и др.).

Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата ассоциированным членам паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключенными с данными ассоциированными членами.

1.5. Права и обязательства членов кооператива

Право пользоваться услугами кооператива. Получение услуг кооператива является правом члена, именно поэтому сельскохозяйственные производители становятся членами кооператива.

Член кооператива берет на себя обязательства пользоваться услугами кооператива, а кооператив — предоставлять ему услуги. Если объем услуг, предлагаемый кооперативом, ограничен (например, из-за ограниченной площади, которую может обработать кооперативный комбайн, ограниченное количество пшеницы, которое может переработать кооперативная мельница), член имеет право получить такой объем услуг, на какой он подписался (и внес паевой взнос). Кооператив базируется на принципе равенства: все члены кооператива имеют одинаковые права в получении услуг. Право получать кооперативные выплаты и начисления на паевой взнос. В кооперативе член имеет право получать услуги по себестоимости. Таким образом, он имеет право получить назад сумму, превышающую первоначальную стоимость услуг, которую он оплатил, т.е. получить кооперативные выплаты. Иначе говоря, кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива.

В конце года большая часть финансового результата кооператива распределяется между членами пропорционально объему их участия в деятельности кооператива, т.е. пропорционально объему реально полученных услуг, например, сумме материально-технических средств, которые он закупил через снабженческий кооператив, или сумме продукции, которую он реализовал через сбытовой кооператив.

Ограниченная часть годового финансового результата выделяется на компенсацию обязательств, касающихся внесения паев: члены имеют право получать ограниченную часть этого результата в виде дивиденда пропорционально реально внесенному ими паю.

Дивиденд — часть прибыли кооператива, выплачиваемая по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива в размере, установленном Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива.

Право принимать участие в управлении кооперативом. Кооператив управляется членами на демократических началах.

Каждый член принимает участие в общем собрании и имеет право одного голоса независимо от размера его пая, объема участия в деятельности кооператива или других критериев. Каждый член может быть избранным членом разных органов кооператива (правление, наблюдательный совет) и имеет право избирать их.

Член кооператива имеет право получать всестороннюю и полную информацию о делах кооператива на общих собраниях, а также в течение года от других органов управления кооператива. Члены кооперативов берут на себя обязательства, которые должны неукоснительно выполнять. Обязательства по участию в хозяйственной деятельности.

Члены берут на себя обязательства участвовать в экономической деятельности кооператива, т.е. пользоваться его услугами. В снабженческом кооперативе они берут на себя обязательства закупать определенную часть материально-технических средств через кооператив, в сбытовом — продавать через кооператив определенную часть продукции — молока в молочном кооперативе, зерна в зерновом сбытовом кооперативе. В кооперативе по совместному использованию техники они обязуются пользоваться каждой единицей оборудования на определенную площадь или количество дней.

Для того, чтобы обеспечить своих членов необходимыми услугами по наиболее низким ценам, кооператив должен работать со значительными объемами продукции на рынке и оптимально использовать мощности и оборудование. Если член не пользуется услугами кооператива или пользуется лишь небольшой частью этих услуг, это может привести к снижению эффективности деятельности кооператива и увеличению стоимости услуг для других членов. Именно поэтому каждый член кооператива должен брать на себя обязательства пользоваться услугами кооператива. В случае, если он не выполняет обязательства, он должен компенсировать возникшие затраты, чтобы не повысить цену услуг для тех, кто эти обязательства выполнил. Обязательства по участию в хозяйственной деятельности берут на продолжительное время — несколько лет. Это необходимо для возврата инвестиций в кооператив и для осуществления маркетинговой стратегии.

Обязательства по внесению взносов. Члены берут на себя обязательства внести взнос на формирование собственных фондов кооператива. Кооперативу необходимо иметь собственные фонды для выполнения своей деятельности (особенно ему необходимо иметь оборотный капитал). Основным взносом членов является паевой взнос. Паевой взнос члена кооператива — имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным.

Обязательный паевой взнос — взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат.

Дополнительный пай — взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива.

В кооперативе величина пая, которую член должен внести в качестве взноса (обязательный паевой взнос), пропорциональна к объему услуг, получаемых им от кооператива, т.е. к объему его обязательств по ведению деятельности. Пай остается собственностью члена и возвращается ему при выходе из кооператива.

При вступлении в кооператив член принимает на себя обязательства внести паевой взнос в соответствии с этим правилом, но внесение этого паевого взноса может производиться на протяжении определенного периода, например, какая-то часть вносится немедленно, какая-то — через год, а оставшаяся часть — после завершения следующего года. Членам кооператива не выплачиваются дивиденды по их обязательным паям. Если объем деятельности, которую член осуществляет с кооперативом, возрастает в значительной мере и постоянно, например, у него увеличилась площадь обрабатываемой земли, он должен внести дополнительный паевой взнос.

По желанию члена он может внести бóльший паевой взнос, чем обязывался внести соответственно объему его участия в деятельности кооператива. Сумма взноса, превышающая обязательный паевой взнос, является дополнительным паевым взносом. Такая ситуация имеет место, например, когда член вносит в виде паевого взноса в кооператив какое-то имущество (сооружение, оборудование), стоимость которого превышает сумму пая, которую он должен внести в качестве взноса. Кооператив может ограничивать количество дополнительных паев, которое может внести один член кооператива.

При выходе из кооператива член имеет право забрать свой пай при условии, что он выполнил все финансовые обязательства перед кооперативом. Кооператив устанавливает срок и процедуру возврата его пая.

1.6. Прием и прекращение членства в кооперативе

Кооператив осуществляет свою деятельность на принципе добровольного и открытого членства, который называется принципом «открытых дверей». Любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, добровольно желающий стать членом кооператива, согласен с его уставом и внутренним регламентом, берет на себя обязательства по ведению деятельности и вносит вступительный и паевой взносы, может быть принятым в кооператив.

Существуют только две причины ограничения вступления в кооператив: слишком большое расстояние от хозяйства до кооператива, препятствующее эффективному участию члена в экономической деятельности и демократическом управлении кооперативом, что приведет к излишним транспортным затратам. Как правило, кооператив определяет расстояние, в пределах которого должны быть расположены его члены. В зависимости от вида кооператива это может быть одно или несколько сел, один или несколько районов; недостаточные мощности кооператива. Несоответствующая материальная база кооператива или недостаточные управленческие способности могут препятствовать увеличению объемов деятельности.

Товаропроизводитель, имеющий намерение вступить в кооператив, подает заявление в правление. Очень важно, чтобы заявитель полностью понимал свои обязанности, которые будут возлагаться на него, как на члена кооператива. Для этого форма заявления определяет объем обязанностей по ведению деятельности и сумму паевого взноса. Заявление одобряется правлением и утверждается общим собранием.

Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие:

• уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены кооператива;

• обязательства пользоваться услугами кооператива в объемах, предусмотренных договорами;

• удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива;

• требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены кооператива;

• другие требования, не противоречащие действующему законодательству и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом. После одобрения правлением новый член должен внести вступительный и паевой взносы, после этого ему предоставляются права и возлагаются обязанности.

Заявление с просьбой о приеме в члены кооператива должно содержать обязательства соблюдать требования устава кооператива, в том числе вносить предусмотренные уставом кооператива паевые взносы, нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива и др.

Мотивированное решение об отказе в приеме в члены кооператива сообщается заявителю в письменной форме. Заявитель имеет право обжаловать это решение на общем собрании членов кооператива. После принятия решения общим собранием об отказе заявление с просьбой о приеме в члены кооператива может быть подано вновь после устранения причин отказа.

Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня утверждения соответствующего решения правлением кооператива, наблюдательным советом кооператива или общим собранием членов кооператива.

Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются:

• размер обязательного паевого взноса и сроки его внесения;

• размеры и количество дополнительных паевых взносов;

• форма паевого взноса (денежная, земельная, имущественная);

• размер приращенного пая и даты его начисления;

• размер выплат пая и даты этих выплат.

Членство в кооперативе прекращается в случаях выхода из кооператива, передачи пая другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся членами кооператива, исключения из кооператива.

Каждый член кооператива имеет право прекратить свое членство в кооперативе в порядке, установленном уставом кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива путем подачи заявления в письменной форме в правление кооператива не позднее, чем за две недели до своего выхода. Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если:

• не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме;

• представляет недостоверные данные бухгалтерской отчетности или недостоверные сведения о его имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива;

• кооперативу причинен ущерб невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо кооперативу предъявлены исковые требования в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства;

• в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и устава кооператива не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива;

• является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит, либо организация, конкурирующая с кооперативом, выступает участником организации, учредителем или участником которой является данный член кооператива.

Кооператив вправе предусмотреть в своем уставе дополнительные, не противоречащие Федеральному закону основания, при наступлении которых член кооператива может быть исключен из членов кооператива. В потребительском кооперативе порядок исключения из членов кооператива определяется его уставом. Члены правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива. Член кооператива должен быть извещен правлением кооператива о причинах постановки вопроса перед общим собранием о его исключении и приглашен на общее собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего исключения. Решение об исключении из членов кооператива должно быть принято при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» или уставом кооператива в возможно короткий срок сообщено правлением кооператива исключенному лицу в письменной форме. Членство в кооперативе прекращается с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива. Лицо, исключенное из членов кооператива, вправе обжаловать решение правления кооператива и наблюдательного совета кооператива очередному общему собранию кооператива или в суд. Ассоциированный член кооператива в случае нарушения им условий заключаемого с кооперативом договора или осуществления им действий, причиняющих кооперативу убытки, может быть исключен из ассоциированных членов кооператива в порядке, определенном для членов кооператива. Исключенный из членов кооператива имеет право на получение пая в порядке, определенном ст. 18 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса, определенная на основании данных бухгалтерской отчетности кооператива за финансовый год, в течение которого было подано заявление о выходе из членов кооператива, или должно быть выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся ему выплаты в размерах, сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Выходящему члену кооператива паевой взнос возвращается в порядке, установленном уставом. В соответствии с уставом кооператива либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде имущества кооператива.

1.7. Неприбыльная природа потребительского кооператива

Сельхозтоваропроизводители создают кооператив с целью уменьшения затрат и увеличения дохода, который они получают от собственного хозяйства. Таким образом, нет смысла в получении кооперативом прибыли, потому что это бы привело к увеличению затрат членов при пользовании услугами кооператива или уменьшило их прибыль при реализации продукции через кооператив.

Прибыль — это средства, заработанные за счет клиента и переданные собственникам. В кооперативе члены одновременно являются клиентами и собственниками, поэтому прибыль не имеет смысла. Кооператив обеспечивает своих членов услугами по себестоимости и не получает прибыли.

1.8. Юридическая основа кооператива

Кооператив действует на основании Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № ФЗ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Закон определяет юридическую основу создания, членства, экономической деятельности, финансовых механизмов, управления и ликвидации кооперативов.

Основным документом кооператива является устав, который определяет, соответственно закону, цель и виды деятельности кооператива, условия членства, включая права и обязанности, состав и функции разных органов кооператива, формирование фондов кооператива и распределение его годового результата, условия его ликвидации.

В уставе обязательно должны содержаться следующие сведения: наименование кооператива; место его нахождения; срок деятельности либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива; предмет и цели деятельности. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что он может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых образован; порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе; размер паевых взносов членов кооператива; состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению; размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены; условия образования и использования резервного фонда; порядок распределения прибыли и убытков кооператива; условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного настоящим Федеральным законом; состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов; права и обязанности членов и ассоциированных членов кооператива; характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию; время начала и конца финансового года; порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса; порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе; порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива; фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива. Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации». Копия устава кооператива выдается каждому его члену либо находится в доступном для ознакомления с нею месте. Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему принимаются большинством голосов членов кооператива, присутствующих на общем собрании, если иное не установлено уставом кооператива и если заявление о характере этих изменений и дополнений содержалось в уведомлении о проведении общего собрания членов кооператива.

Квалифицированное большинство голосов необходимо при принятии решений по вопросам, связанным с внесением в устав кооператива следующих изменений и дополнений к нему:

• введение дополнительных обязательств членов кооператива в связи с использованием основных средств производства кооператива либо в связи с предоставлением имущества кооператива или оказанием им услуг;

• изменение предмета деятельности кооператива, порядка формирования его паевого фонда;

• введение или расширение прав членов кооператива на внесение дополнительных паевых взносов, увеличение обязательных паевых взносов;

• изменение порядка и условий вступления в кооператив и выхода из него;

• введение или расширение прав исключаемых и выходящих членов кооператива на получение кооперативных выплат;

• введение порядка принятия решений квалифицированным большинством голосов и внесения в устав кооператива других изменений и дополнений.

Принятые общим собранием членов кооператива изменения в уставе и дополнения к нему подписываются председателем и секретарем собрания, скрепляются печатью кооператива и в течение семи дней направляются в орган, осуществивший государственную регистрацию кооператива, с указанием наименования кооператива, места его нахождения, содержания изменений и (или) дополнений и даты их принятия, числа членов кооператива, присутствовавших на общем собрании и проголосовавших как за изменения в уставе кооператива и (или) дополнения к нему, так и против них. Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации указанных изменений и дополнений.

Организация кооператива подлежит изменениям. Поскольку она основана на принципе «открытых дверей», его членство может изменяться. Условия оказания услуг, перечень обязанностей по ведению деятельности, условия функционирования его органов также подлежат изменениям.

Устав не может обновляться часто и не в состоянии предвидеть все эти ситуации, он только определяет механизмы и основные принципы работы кооператива. Конкретные условия экономических отношений между кооперативом и его членами и практической деятельности органов кооператива определяются внутренним регламентом, который утверждается общим собранием, отвечает уставу Внутренний регламент обеспечивает всем членам одинаковые условия, они гарантируют равенство и прозрачность отношений. Не может быть стандартных внутренних регламентов, потому что они разрабатываются в соответствии специфической ситуации в каждом кооперативе.

1.9. Демократическая структура кооператива

Высшим органом кооператива является общее собрание. Его роль заключается не в принятии управленческих решений, так как это не эффективно. Общее собрание выбирает членов правления, которые отвечают за управление кооперативом, и утверждает (или отклоняет) результаты работы правления. Общее собрание принимает решения только по наиболее важным вопросам, касающимся будущего кооператива. Все члены кооператива принимают участие в общем собрании с правом одного голоса.

Правление состоит из выбранных членов — сельскохозяйственных товаропроизводителей. Правление отвечает за общее управление кооперативом и отчитывается перед общим собранием. Оно может назначить исполнительного директора. Председатель правления избирается общим собранием из числа членов кооператива.

Члены наблюдательного совета выбираются общим собранием. Они отвечают за контроль над деятельностью исполнительных органов (правление, председатель и исполнительный директор) от имени членов кооператива.

Исполнительный директор не является членом кооператива, он — наемный работник. Исполнительный директор отвечает за текущее управление кооперативом и действует под контролем со стороны председателя и правления кооператива. Если нет исполнительного директора, его функции выполняет председатель правления.

Схема

РАЗДЕЛ 2. СОЗДАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА

2.1. Процесс создания кооператива

Для успеха кооператива очень важным аспектом является пристальное внимание к организации процесса его построения. Поскольку кооператив основан на добровольном членстве, никто, кроме будущих членов, не может принять решение по его созданию и никто, кроме них, не может заниматься процессом создания кооператива.

Администрация, ассоциация, консультант или кто-то другой могут обеспечить владельцев КФХ и ЛПХ информацией, организовать обучение и давать советы, но они не могут брать на себя инициативу, которая должна исходить только от тех людей, кто заинтересован в создании кооператива.

Кооператив основывается на демократических принципах управления, ими же необходимо руководствоваться в процессе его организации. Это означает, что среди сельхозпроизводителей должен вестись постоянный диалог, решения должны приниматься и выполняться соответственно демократическим правилам, а все участники должны быть активными и ответственными. Сами потенциальные члены должны создавать кооператив, а позже управлять им, поэтому им необходимо приобрести достаточные знания и навыки. Для этого им нужна соответствующая подготовка и консультационная поддержка.

Существует юридически обоснованная последовательность шагов, необходимых для создания кооператива. В российском законодательстве (ст. 8 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») предусмотрен следующий порядок образования кооператива (рис. 2).

Рис. 2. Порядок образования сельскохозяйственного потребительского

кооператива

Схема

Следует учитывать опыт ранее создаваемых кооперативов, ошибки и промахи этих кооперативов с тем, чтобы не повторять их вновь, а также их успехи для применения во вновь создаваемом обществе. Для того чтобы быть уверенным в достижении успеха еще до того, как кооператив будет законодательно оформлен, его организаторы должны обсудить основные детали будущего кооператива:

1. Реальная экономическая потребность в создании кооператива;

2. Финансовая целесообразность объединения в кооператив;

3. Необходимый размер хозяйственного оборота;

4. Поддерживают ли потенциальные члены кооператива его становление не только на словах, но и на деле;

5. Организация квалифицированного и динамичного управления кооперативом;

6. Осуществление членами кооператива своевременного финансирования его деятельности;

7. Создание особого дружеского микроклимата, организация взаимопомощи и обмена опытом среди членов кооператива. Работу по созданию кооператива можно начинать только в том случае, если отсутствуют разногласия по каждому из перечисленных вопросов.

Кооператив должен строиться на серьезной основе. Ни один этап нельзя оставлять без внимания, иначе под угрозой окажется конечный результат.

Процесс построения кооператива должен складываться из следующих этапов.

Первый — формирование инициативной группы. Этот этап заключается в объединении достаточной численности сельскохозяйственных производителей, согласных с идеей создания кооператива и принимающих решения по дальнейшим действиям. Как правило, это согласие должно быть подтверждено подписями в протоколе о намерениях.

Второй — разработка проекта. Когда инициативная группа (оргкомитет) создана, и ее участники подписали протокол о намерениях, их задача заключается в разработке реального и взаимосогласованного проекта. На данном этапе необходимо изучить многие факторы: потребности членов будущего кооператива и их возможности для этого

Третий этап — создание кооператива. Когда концепция кооператива разработана, можно переходить к официальному созданию кооператива. Необходимо тщательно разработать устав, подготовить учредительное собрание и провести регистрацию кооператива. Параллельно необходимо планировать и готовить экономическую деятельность кооператива на начальный период.

Четвертый этап — начало деятельности кооператива. Даже зарегистрировавшись, кооператив существует юридически, а не фактически, так как надо начинать его экономическую деятельность, разработать внутренний регламент кооператива (если это не было сделано раньше), а также бизнес-план, постепенно укреплять материальную базу, увеличивать численность членов, претворять на практике кооперативные принципы.

Самое главное заключается в том, что каждый из потенциальных членов должен определиться: действительно ли он желает стать членом кооператива?

Кооперативные принципы, возможно, кажутся сложными и требовательными, так как член кооператива должен внести взносы, взять на себя обязательства, а также посвятить часть своего времени и энергии участию в управлении кооперативом, но это того стоит. Опыт показывает, что кооператив, не придерживающийся данных принципов, никогда не достигает своих целей. Организации, которые называются кооперативами, но не отвечают этим принципам, являются псевдокооперативами. В лучшем случае они не приносят никакой пользы, но могут и навредить, когда, например, обкрадывают сельскохозяйственных производителей.

Придерживаться упомянутых принципов и брать на себя соответствующие обязанности никого не принуждают, поскольку кооператив основывается на добровольном членстве. Необходимо помнить, что кооператив не является способом решения проблем для всех.

Если кто-то считает, что он достаточно сильный для конкурирования с коммерческими структурами, способен самостоятельно реализовать или приобрести материально-технические ресурсы и оборудование, ему не нужен кооператив. Если кто-то заинтересован лишь в получении прибыли от коммерческих операций, даже за счет других сельскохозяйственных производителей, он не должен участвовать в создании кооператива. Если кто-то считает, что другие сельскохозяйственные производители являются его конкурентами, и он не хочет делить с ними преимущества от совместной деятельности, то он не готов быть членом кооператива.

2.2. Подготовка учредительных документов

и регистрация кооператива

Инициативная группа должна разработать проект устава будущего кооператива. В нем определяются цель и виды деятельности кооператива, права и обязанности членов, условия вступления и выхода из кооператива, органы управления и правила принятия решений, порядок реорганизации и ликвидации кооператива. Устав — это документ, изменение которого носит исключительный характер. Поэтому те положения, которые могут изменяться с накоплением опыта или с изменениями в положении кооператива, не должны включаться в устав. Такие положения должны быть предусмотрены во внутреннем регламенте, а устав должен ссылаться на них в той части, которая их касается. Устав не должен разрабатываться на очень ранней стадии создания кооператива. Типичная ошибка — начинать процесс создания кооператива с разработки устава, когда еще четко не определены цели и виды деятельности, обязанности членов, касающиеся деятельности, размер паев. Это определяется на протяжении всего периода разработки проекта после проведения тщательного анализа и обсуждения.

С другой стороны, поскольку процесс регистрации продолжается почти два месяца, не следует откладывать разработку и утверждение устава.

До того, как разрабатывать устав, необходимо определиться по следующим направлениям: виды деятельности кооператива. Следует принять достаточно ограниченное определение деятельности кооператива, чтоб избежать отклонений от намеченной цели. Смена направлений работы кооператива является очень серьезным решением, которое влечет за собой изменения в уставе; механизм расчета объема обязанностей членов по ведению деятельности и размеру обязательных паевых взносов, даже если цифры еще не установлены. В уставе заложен механизм, а детали приведены во внутреннем регламенте.

При разработке устава рекомендуется обратиться к консультанту, который поможет инициативной группе выбрать наиболее приемлемый вариант и сформулировать определенные статьи. Во время разработки устава очень важно проводить с потенциальными членами всесторонние обсуждения его положений. После первой фазы обсуждений следует разработать и распространить среди потенциальных членов проект устава.

До проведения учредительного собрания необходимо обратиться в соответствующие государственные органы, которые будут регистрировать кооператив, с целью выяснения требований и возможных спорных вопросов. Это позволит избежать затрат времени, связанных с необходимостью повторного созыва учредительного собрания в случае возникновения проблем с регистрацией кооператива.

После разработки проекта устава следует подготовить учредительное собрание. Ему должно предшествовать интенсивное обсуждение проекта, который целесообразно заранее передать участникам и обсудить во время проведения предварительного собрания, только незначительные изменения могут быть вынесены на учредительное собрание.

Инициативная группа (оргкомитет) рассылает всем потенциальным членам кооператива приглашения (желательно письменные) для участия в работе учредительного собрания вместе с повесткой дня. Следует напомнить участникам взять с собой печать (для юридических лиц) и внести хотя бы частично вступительный взнос, чтобы иметь в распоряжении минимум средств, необходимых для регистрации.

Проведение учредительного собрания следует хорошо продумать и эффективно организовать. При проведении собрания необходимо строго придерживаться повестки дня, что позволит создать атмосферу открытости и кооперативной демократии. Необходимо вести подробный протокол учредительного собрания. В начале собрание должно заслушать отчет инициативной группы (оргкомитета), после этого обсуждается и утверждается устав кооператива, его название, избираются руководящие органы (правление кооператива, его председатель, наблюдательный совет). Избрание руководящих органов учредительным собранием — это очень важный момент в процедуре основания кооператива. Очень важно избрать наиболее авторитетных членов в правление и особое внимание следует уделить выбору председателя кооператива. Эти лица должны уметь анализировать общую ситуацию кооператива и принимать соответствующие управленческие решения, быть преданы общим интересам, уметь выслушивать людей, быть внимательными ко всем членам, уважать и реализовывать коллективные решения. Будущий успех кооператива в значительной мере зависит от правильного выбора членов правления и председателя кооператива.

После проведения учредительного общего собрания следующим шагом является регистрация кооператива и сбор взносов. Члены должны внести взносы в короткий срок после проведения учредительного общего собрания, так как задержка с внесением взносов может привести к задержке регистрации. Желательно, чтобы членами-основателями становились только те, кто наверняка внесет взносы своевременно. Соответственно учредительным документам паевой капитал вносится в денежной форме, натуральном выражении (продукция) или в форме основных средств. Если член делает взнос в натуральном выражении, необходим оценочный акт, подтверждающий реальную стоимость имущества. Акт выдается независимой экспертной комиссией и прилагается к уставу. После регистрации кооператива необходимо выплатить паевые взносы соответственно графику, утвержденному кооперативом.

Опыт свидетельствует, что очень часто члены вновь созданного кооператива откладывают внесение взносов, что может в значительной степени навредить началу его деятельности. Очевидным является факт, что тот, кто не внес даже части пая, не приобретает статуса члена кооператива, и член, который не выполняет свои обязательства, должен быть исключен из кооператива. Однако это не наилучший путь решения проблемы. Первоочередная задача лидера (председателя) и исполнительного директора вновь созданного кооператива заключается в том, чтобы переубедить неактивных членов (если таковые имеются) внести паи. Консультант, который помогает новому кооперативу, также должен принимать в этом участие.

Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения юридического лица в территориальных налоговых органах. Для регистрации кооператива лицо, уполномоченное собранием, предоставляет регистрирующим органам следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р11001. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

• решение о создании кооператива в виде протокола общего собрания;

• учредительные документы кооператива (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

• подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины в размере 2 тыс. руб.

Уполномоченное кооперативом лицо вправе представить в регистрирующий орган два экземпляра учредительных документов. Один экземпляр учредительных документов выдается (направляется) заявителю вместе со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя либо нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.

Свидетельство о государственной регистрации (либо решение об отказе) выдается не позднее пяти рабочих дней со дня подачи документов. В свидетельстве о государственной регистрации наименование юридического лица указывается в точном соответствии с учредительными документами.

Основания для отказа в государственной регистрации:

непредставление определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ документов, необходимых для государственной регистрации; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Моментом государственной регистрации признается внесение налоговым органом соответствующей записи в государственный реестр.

Период между учредительным общим собранием и регистрацией кооператива должен быть посвящен активной работе по завершению разработки проекта и подготовке кооператива к началу работы. Необходимо разработать и обнародовать первый вариант внутреннего регламента, включая те статьи, на которые ссылается устав. Позже необходимо будет адаптировать и дополнить первую версию.

Необходимо начать переговоры с потенциальными партнерами кооператива — потенциальными клиентами, поставщиками, собственниками мощностей, которые кооператив планирует арендовать, для того, чтобы подписать соглашение, как только кооперативная организация будет зарегистрирована. Возможно, на этой стадии можно назначить будущего исполнительного директора, в этом случае он будет заниматься делами, связанными с процедурой регистрации.

2.3. Начало деятельности кооператива

Когда кооператив зарегистрирован — он существует только на бумаге; когда начинает экономическую деятельность — кооператив функционирует.

Деятельность кооператива необходимо начинать как можно скорее после регистрации. Это важное условие для удовлетворения ожиданий и заинтересованности членов. К тому же, накладные расходы появляются с момента основания кооператива, поэтому должны возмещаться достаточным объемом деятельности. Поэтому большое значение имеет подготовительная работа, которая ведется на протяжении всего процесса регистрации. Необходимо подписать договор на аренду или куплю соответственно уже имеющейся договоренности. Предварительная договоренность с потенциальными клиентами (или поставщиками) приобретает форму контракта.

Постепенно кооператив начинает свою деятельность. Если кооператив занимается переработкой, перерабатывающая линия будет использоваться на всю мощность только после испытательного периода, более вероятно, что он начнет свою деятельность с реализации сырья, а перерабатывающую линию установит позже. Если кооператив занимается реализацией выращенной продукции и поставкой средств производства, целесообразно начинать деятельность с реализации, что обеспечит финансовые средства, необходимые для приобретения средств производства. В зависимости от принятых обязательств члены должны принимать участие в деятельности кооператива, а именно: поставлять продукцию, заказывать средства производства или услуги по использованию техники.

Разрабатываются и осуществляются план операций, планирование поставок и использования техники кооператива. Необходимо сформировать наемный персонал кооператива. Начать эту работу целесообразно с подбора кандидатуры исполнительного директора. Выбор исполнительного директора — достаточно сложная работа. Он должен отвечать многим требованиям:

• хороший менеджер, владеющий экономическими методами управления и навыками планирования хозяйственной деятельности;

• наличие предпринимательских способностей (умеет налаживать контакты с коммерческими партнерами и знает рынок, на котором действует кооператив);

• наличие технических знаний в сфере деятельности кооператива;

• понимание кооперативных принципов и механизмов;

• порядочный человек, пользующийся полным доверием и уважением у членов кооператива;

• высокие коммуникабельные способности и умение работать в интересах членов кооператива;

• сотрудничество с правлением и председателем кооператива, во-первых, давая советы, необходимые для принятия ими решений, и, во-вторых, тщательно исполняя их решения;

• проживание недалеко от кооператива (как правило, в сельской местности, что ограничивает выбор) и, в большинстве случаев, небольшая заработная плата.

Конечно, почти невозможно найти человека, который бы отвечал всем перечисленным критериям. Если правление назначает исполнительным директором человека, сведущего в ведении бизнеса, но который не понимает кооперативных принципов или не желает использовать их на практике, результат может быть негативным. Есть риск того, что кооператив отклонится от своей цели и превратится в псевдокооператив. И наоборот, если исполнительным директором назначается человек, хорошо понимающий кооперативные принципы и имеющий желание воплощать их на практике, но не очень сведущий в делах управления, можно достичь значительных результатов при условии, что он пройдет обучение и будет получать помощь со стороны членов кооператива. В идеальном варианте исполнительный директор назначается с самого начала или еще до регистрации кооператива. Однако очень часто кооператив не имеет средств, чтоб нанять исполнительного директора с самого начала деятельности или подходящая кандидатура не находится. В этом случае функции исполнительного директора выполняет председатель кооператива при помощи других членов правления. Исключительно важную роль в кооперативе играет бухгалтер. Как и в любом предприятии, его главная задача заключается в том, чтобы вести записи всех операций и представлять полную и правдивую информацию о финансовом и имущественном состоянии предприятия. В то же время в кооперативе имеют место определенные особенности, обусловленные действием специфических экономических механизмов и его неприбыльной природой. Кроме исполнения своей основной задачи, должностных функций, роль бухгалтера очень важна, поскольку члены кооператива имеют право получать информацию об экономической деятельности кооператива, а необходимые данные представляет именно бухгалтер. Наконец, он создает в кооперативе атмосферу порядка, доверия и прозрачности, и успех кооператива в значительной мере зависит от его навыков. Бухгалтер должен иметь не только соответствующее профессиональное образование, но и хорошо понимать кооперативные принципы и механизмы, а также владеть специфической для кооператива методикой ведения бухгалтерского учета. Потребности кооператива в другом наемном персонале в начале его создания зависят от видов деятельности и наличия ресурсов. Персонал нанимается на работу исполнительным директором соответственно утвержденному бюджету, штатному расписанию и должностным инструкциям.

Очень важно, чтобы кооператив с самого начала придерживался кооперативных принципов: эти принципы являются ключом к успеху и руководством к действию.

На первой стадии должны достаточно часто проводиться заседания правления — несколько раз в месяц, поскольку будет много проблем, требующих решения. Председатель кооператива не имеет права принимать решения единолично. Все члены правления должны быть активными, они должны не только готовить и обсуждать решения, но и принимать активное участие в их выполнении, поскольку в кооперативе еще нет достаточной численности управленческого персонала.

В управлении необходимо неуклонно придерживаться всех демократических процедур. Особое внимание следует уделять систематическому представлению информации членам по делам кооператива путем проведения собраний, постоянного диалога с членами, и, возможно, посредством выдачи бюллетеня, а также оформлением плакатов в помещениях кооператива. Обеспечение демократических принципов не может быть заботой только председателя кооператива. Члены кооператива должны принимать активное участие в демократическом управлении кооперативом.

Проект внутреннего регламента должен разрабатываться на предыдущей стадии. Поскольку устав ссылается на внутренний регламент, будет трудно применять их, не имея, по крайней мере, обозначенных статей, и в частности тех, которые определяют обязанности членов по паевым взносам и участию в деятельности кооператива.

Очень важно, чтобы эти правила строго выполнялись с самого начала. Одна из наиболее важных задач председателя и правления заключается в том, чтобы побуждать членов кооператива придерживаться этих правил.

Через некоторое время от начала функционирования кооператива необходимо адаптировать и дополнить внутренний регламент. Определенные статьи нельзя разработать, не имея хотя бы минимального опыта, или их необходимо изменять по решениям общего собрания после начального периода. Это касается условий по оказанию услуг, конкретных ограничений компетенции каждого органа и, в определенной мере, обязательств по ведению деятельности. Большое внимание с первых дней работы кооператива следует уделить усилению его позиций на рынке. Кооператив не может начать свою деятельность без материальной базы, но, как правило, на данном этапе этот вопрос уже решен, например, кооператив арендует помещение или перерабатывает продукцию членов на заводе на давальческих условиях. Такие решения являются единственными до начала работы по причине отсутствия финансовых ресурсов или недостаточного объема деятельности кооператива. Однако принятие таких решений на длительный период кроет в себе определенную угрозу, арендное соглашение может быть поставлено под сомнение, невозможно установить оборудование в помещении, которое не принадлежит кооперативу, и т.д. Поэтому, как только объем деятельности будет достаточным, необходимо найти решение для того, чтобы стать полноправным собственником соответственной материальной базы. Часто из-за отсутствия финансовых ресурсов кооператив начинает свою деятельность, занимаясь ограниченным кругом вопросов. Например, поскольку кооператив не имеет средств на приобретение оборудования, он просто реализует сырье. На последующем этапе кооператив должен развивать свою деятельность, чтобы получать больше доходов для своих членов. На этом этапе кооператив имеет достаточно опыта для такого развития. Этот опыт необходимо проанализировать, чтобы оценить наилучшие возможности развития и перспективы. Кооператив должен разработать бизнес-план своей деятельности.

Кооператив создается ограниченным количеством членов, которые достаточно заинтересованы. Даже на подготовительной стадии некоторые члены инициативной группы могут оставить дело, желая, чтобы начинали другие, а они подождут и посмотрят, что из этого выйдет. В любом случае лучше начинать работу с ограниченным числом членов, так легче достичь взаимопонимания и руководить. В кооперативах по совместному использованию техники вряд ли произойдут значительные изменения численности членов. Когда общий оборот участия членов в деятельности кооператива достигнет уровня рабочей мощности оборудования, рост членства потребует дополнительного оборудования. В этом не будет никакой экономии. Наоборот, размер кооператива может потребовать дополнительных затрат на перевозку оборудования: члены кооператива по совместному использованию техники должны быть территориально размещены очень компактно.

Совсем другая ситуация в кооперативе, который функционирует на рынке (занимается переработкой, реализацией и поставкой средств производства). Предполагается, что участие сельхозпроизводителей в сбытовом и снабженческом кооперативах будет возрастать. Такой кооператив основан на принципе «открытых дверей» при условии, что в состоянии справиться с возрастающей деятельностью, не имеет никаких причин отказать во вступлении в кооператив производителю, который находится в сфере действия его и признает принципы его деятельности. Привлечение новых членов — в интересах членов кооператива, поскольку это повысит эффективность деятельности кооператива и снизит цену на услуги для всех. Кроме того, при создании такого кооператива необходимо вносить большую часть паев в начале функционирования кооператива для того, чтобы возместить финансовые затраты, тогда как для новых членов такой потребности нет. Во внутреннем регламенте можно выделить правило внесения более равномерно распределенных частей паевых взносов, которые будут вносить новые члены.

Построение кооператива — это длительный процесс. Наращивание деятельности кооператива и соблюдение кооперативных принципов происходят одновременно. Необходимо взвешенно и достаточно быстро реализовать первые этапы этого процесса, чтобы основатели могли почувствовать преимущества кооператива.

Дата создания материала: 07-02-2018. История изменений

Администрация
Смидовичского городского поселения
Смидовичского муниципального района
Еврейской автономной области
679150, пос. Смидович, пер. Партизанский, 2б
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
captcha
Введите код: *